Дистанция от торговых объектов до детских учреждений регламентируется законодательными документами Российской Федерации. И регламент этот строгий. Каждый предприниматель должен знать, на каком расстоянии от школы и детсада можно торговать алкоголем, какая в магазине должна быть документация, как должен соблюдаться временной режим торговли. Хозяин торгового объекта, не подчиняющийся регламенту, получит административное наказание.
Минимальное расстояние от школы
Дистанция от образовательного или дошкольного детского учреждения до точки, торгующей алкоголем, устанавливается административными органами в каждом регионе индивидуально. Однако по законодательству это расстояние не должно быть меньше 100 м.
Дистанция до торговой точки считается не от здания школы, а от границы пришкольной территории. Измерение проводится от калитки ограды, тротуара или иной пешеходной зоны детского учреждения до центрального входа в торговый объект. Границы прилегающих территорий тоже устанавливает местная администрация.
Для реализации сигарет, иных курительных составов, пива и прочих слабоалкогольных напитков тоже установлена минимальная дистанция 100 м. Но если алкогольная продукция реализуется не в торговом объекте, а в заведении общепита, например, в баре, то расстояние до школы может быть меньшим — разрешается минимум 25 м. Однако торговая деятельность таких объектов жестко отрегулирована законодательными нормами. В таких заведениях ни один ребенок не может приобрести алкоголь, даже если захочет посидеть там и отдохнуть с друзьями после школы. Ему продадут только безалкогольные напитки.
Администрации большинства субъектов Российской Федерации, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, установили соответствующий законодательству порог дистанции в 100 м. Однако некоторые региональные власти, заботясь о здоровье и безопасности школьников, установили минимальной еще большую дистанцию.
Не во всех регионах законодательно установленные рекомендации соблюдаются. Так, в Саратове и Воронеже между школой и точкой продажи алкоголя установлена минимальная дистанция 50 м. Подробнее о том, какие минимальные расстояния между школами и точками торговли алкоголем установлены в разных областях России, указано в таблице.
| Регион | Расстояние, м |
| Москва, Подмосковье, Московская область | 100 (25 для заведений общепита) |
| Санкт-Петербург, Ленинградская область | 100 |
| Краснодарский край | 100 |
| Саратовская область | 50 |
| Омская область | 100 |
| Волгоградская область | 100 (25 для заведений общепита) |
| Пермский край | 100 |
| Свердловская область | 100 |
| Тюменская область | 100 |
| Республика Башкортостан | 100 (25 для заведений общепита) |
| Ростовская область | 70 |
| Красноярский край | 100 |
| Новосибирская область | 100 |
Где это прописано
Нормативы, касающиеся реализации алкогольной и слабоалкогольной продукции, прописаны в ФЗ №171 от 22.11.1995.
Лицензию на реализацию алкоголя могут выдавать барам, кафе и прочим заведениям общепита, находящимся на расстоянии 25 м от детского учреждения, согласно Постановлению Правительства Москвы №1069-ПП от 28.12.2005. Согласно этому документу, заведения предоставляют в первую очередь услуги по питанию населения, а уже второстепенной деятельностью является реализация алкоголя достигшим совершеннолетия гражданам.
Что касается реализации табачной продукции, то регламенты указаны в ФЗ №15 от 23.02.2013. В статье №19 этого закона отмечено, что недопустимо реализовывать сигареты на территории детских образовательных и дошкольных учреждений, объектов культуры и спорта, медицинских и административных учреждений, транспортных узлов и объектов гостиничной инфраструктуры.
В 2020 году специалисты Министерства промышленности и торговли подготовили законопроект, согласно которому можно было бы сократить минимальное расстояние между торговыми точками, реализующими алкоголь, и объектами образовательной или иной социальной инфраструктуры. Согласно этому проекту, предлагалось сделать минимальную дистанцию между магазинами алкогольной продукции и школами всего 50 м.
Это чиновничье предложение было направлено на снижение рисков потери рентабельности торговых объектов, реализующих алкоголь и сигареты, представляющих среднее звено бизнеса. Однако проект Минпромторга был «холодно встречен» чиновниками из других министерств. Его забраковали представители Министерства здравоохранения, МВД, Роспотребнадзора.
А Российский Кабинет Министров в своем Постановлении №2220 от 23.12.2020 окончательно ответил, как определяется дистанция от школы или детсада до магазина алкогольной продукции. Согласно этому документу, с 01.01.2021 это расстояние устанавливается «органами местного самоуправления при условии согласовательных процедур с экспертами и представителями общественности».
Ограничения для продажи алкоголя
В ФЗ №171 указано множество ограничений по реализации алкоголя, касающихся не только детских учреждений. Также должны соблюдаться нормы удаленности магазинов алкогольной продукции от медицинских и спортивных учреждений, объектов культуры, зеленых зон, общественных мест со значительным скоплением людей, оборонных объектов, зон высокой опасности.
Если взглянуть на статью №16 федерального закона №171, то там перечислены объекты, внутри которых, а также на территории которых запрещено торговать алкогольной и слабоалкогольной продукцией. Это:
- школы и прочие общеобразовательные учреждения, детские сады, интернаты;
- больницы, поликлиники, коммерческие клиники, медицинские центры;
- театры, музеи, дворцы культуры, библиотеки;
- стадионы, детские спортивные школы;
- некоммерческие заведения общепита;
- рынки, ярмарочные площадки;
- объекты военной инфраструктуры;
- объекты транспортной инфраструктуры, аэропорты, вокзалы;
- производственные объекты, где перерабатываются, хранятся и транспортируются взрывоопасные, горючие и токсичные вещества.
Дистанции до перечисленных объектов, как и для школ, устанавливают местные органы власти. Например, минимальная дистанция между магазином алкогольной продукции и медицинским учреждением в Ростовской области должна составлять 30 м.
Есть еще, например, законодательный документ для Москвы №29 от 09.12.1998, регулирующий расстояние от точек продажи алкоголя до различных спортивных, общественных и военных объектов, а также транспортных узлов, таких как аэропорты и станции метрополитена. Согласно документу, расстояние до этих объектов должно быть в Москве минимум 25 м. А вот в Санкт-Петербурге — только 15 м.
Прочие требования
Понятно, что школьник может пройти 100 м от школы до магазина, чтобы купить алкоголь. В этом случае продавец обязан потребовать у покупателя документы, подтверждающие совершеннолетний возраст. Продавец, продавший несовершеннолетнему алкоголь, несет административную ответственность. Если документов у покупателя при себе нет, но внешние признаки вызывают сомнения в совершеннолетнем возрасте, продавец вправе не продавать алкогольную продукцию этому человеку.
Следует помнить и об определенных праздничных датах, в которые магазин, находящийся возле детского учреждения, не продаст алкоголь даже совершеннолетнему человеку. В некоторых регионах России в эти дни реализация алкоголя запрещена в таких магазинах весь день. В других регионах разрешено реализовывать алкогольную и слабоалкогольную продукцию только до 1800. Такие ограничения касаются следующих праздников:
- последний звонок в школах 25 мая;
- даты выпускных вечеров в школах;
- День защиты детей 1 июня;
- День молодежи 27 июня;
- школьные линейки 1 сентября;
- День трезвости 11 сентября.
Какое предусмотрено наказание
Для магазинов, незаконно реализующих алкогольную продукцию возле детских учреждений, статьей 14.16 КоАП №195-ФЗ от 30.12.2001 предусмотрено административное наказание. Если служащий правопорядка заметит, как несовершеннолетний покупает в магазине или киоске алкоголь или сигареты, виновник должен заплатить штраф. Сумма зависит от должностного статуса:
- продавец, реализовавший алкоголь ребенку, получает штраф 30000-50000 рублей;
- администратор торговой точки — 100–200 тысяч;
- юридическое лицо, реализующее алкоголь в неположенном месте, — 300-500 тысяч.
Если предприниматель нарочно проигнорировал расстояние до детского учреждения, то руководство этой школы или детского сада может отправить жалобу в Роспотребнадзор, а также составить заявления в полицию и прокуратуру. Весьма вероятно судебное дело в отношении владельца торгового объекта, незаконно реализующего алкоголь.
